产烟大省云南的控烟工作最近备受关注。2023年8月21日，云南省爱国卫生运动委员会办公室召开《云南省爱国卫生条例(草案)》听证会。据《南方都市报》报道，多位资深控烟人士指出，草案在控烟方面与国内先进地区差距较大，且“听证稿”的控烟力度较之前的“征求意见稿”版本仍有所落后。
从草案内容来看，与2016年实施的《北京市控烟条例》和2017年实施的《上海市控烟条例》相比，一些关键条款确实有所倒退。北京和上海都规定，公共场所、工作区域和有顶棚、有覆盖物的公共交通工具内全面禁止吸烟。但云南版草案只要求室内公共场所和公共交通工具控制吸烟。
出现这种情况的原因，可以从草案几轮修改的变化中看出。媒体称，5月份发布的征求意见稿显示，控制吸烟区包括室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具，但7月份发布的听证稿不仅将室内工作场所从控制吸烟区中删除，而且将指导吸烟区设置的职能直接交给了烟草专卖局，让人感到可笑。
从近几年的控烟进程可以看出，包括烟草专卖局在内的利益相关者已经成为禁烟的巨大障碍之一。如果允许烟草专卖局主导吸烟区的设置，不等于把话语权拱手让给烟草业，做出很大让步吗？在这样的规定下，禁烟的步伐不会受到阻碍才奇怪。
云南禁烟出现这样的情况并不奇怪。据媒体报道，云南烟草种植面积占全国40%，卷烟产量居全国第一。地方税收和就业等。，对烟草业的依赖可想而知。特别是考虑到当前的整体经济环境，地方政府积极影响烟草行业的发展可能有点力不从心。因此，短时间内很难推动云南摆脱利益相关者的阻挠，实施更大范围的禁烟。
这不仅仅是云南的问题。正如一些控烟人士观察到的，自2019年以来，地方无烟立法的阻力越来越大。尽管北京上海禁烟严格，但还是取得了非常好的效果。如上海成年人吸烟率连续7年下降，2022年达到19.4%，提前实现“健康中国2030”20%以下的目标。但是，榜样起不到示范作用。说白了，禁烟不再是观念之争，而是利益之争。越是依赖“烟草经济”，就越没有动力去大力控烟。云南的草案听证会只是更直接地揭露了真相。
控烟的账，从不同维度计算，确实会得到不同的答案。如果烟草专卖局有权控烟，这种烟怎么禁？”文|惊一颤
产烟大省云南的控烟工作最近备受关注。2023年8月21日，云南省爱国卫生运动委员会办公室召开《云南省爱国卫生条例(草案)》听证会。据《南方都市报》报道，多位资深控烟人士指出，草案在控烟方面与国内先进地区差距较大，且“听证稿”的控烟力度较之前的“征求意见稿”版本仍有所落后。
从草案内容来看，与2016年实施的《北京市控烟条例》和2017年实施的《上海市控烟条例》相比，一些关键条款确实有所倒退。北京和上海都规定，公共场所、工作区域和有顶棚、有覆盖物的公共交通工具内全面禁止吸烟。但云南版草案只要求室内公共场所和公共交通工具控制吸烟。
出现这种情况的原因，可以从草案几轮修改的变化中看出。媒体称，5月份发布的征求意见稿显示，控制吸烟区包括室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具，但7月份发布的听证稿不仅删除了室内工作场所，还让人觉得将指导吸烟区设置的职能直接交给烟草专卖局很可笑。
从近几年的控烟进程可以看出，包括烟草专卖局在内的利益相关者已经成为禁烟的巨大障碍之一。如果允许烟草专卖局主导吸烟区的设置，不等于把话语权拱手让给烟草业，做出很大让步吗？在这样的规定下，禁烟的步伐不会受到阻碍才奇怪。
云南禁烟出现这样的情况并不奇怪。据媒体报道，云南烟草种植面积占全国40%，卷烟产量居全国第一。地方税收和就业等。，对烟草业的依赖可想而知。特别是考虑到当前的整体经济环境，地方政府积极影响烟草行业的发展可能有点力不从心。因此，短时间内很难推动云南摆脱利益相关者的阻挠，实施更大范围的禁烟。
这不仅仅是云南的问题。正如一些控烟人士观察到的，自2019年以来，地方无烟立法的阻力越来越大。尽管北京上海禁烟严格，但还是取得了非常好的效果。如上海成年人吸烟率连续7年下降，2022年达到19.4%，提前实现“健康中国2030”20%以下的目标。但是，榜样起不到示范作用。说白了，禁烟不再是观念之争，而是利益之争。越是依赖“烟草经济”，就越没有动力去大力控烟。云南的草案听证会只是更直接地揭露了真相。
控烟的账，从不同维度计算，确实会得到不同的答案。如果用生命来衡量，多挣钱显然是不道德的，对人民的生命健康是有害的。另外，如果算上吸烟导致的医疗费用，也可能是一笔巨大的支出。烟草业赚的钱能不能全覆盖还不确定。但这些账，有的要看整体，有的要看长远，并不能说服一个地方放弃眼前的直观利益。
所以，要想在控烟的道路上减少阻力，不断取得突破，最终可能需要依靠国家层面的无烟立法。超越具体省份和利益集团，从国民健康的长远角度核算，统一立法，或许能打破地方保护和利益保护，改变长期以来禁烟难有突破的问题。"
以生命来衡量，赚更多的钱，是有损国民生命健康的，显然是不道德的。另外，如果算上吸烟导致的医疗费用，也可能是一笔巨大的支出。烟草业赚的钱能不能全覆盖还不确定。但这些账，有的要看整体，有的要看长远，并不能说服一个地方放弃眼前的直观利益。
所以，要想在控烟的道路上减少阻力，不断取得突破，最终可能需要依靠国家层面的无烟立法。超越具体省份和利益集团，从国民健康的长远角度核算，统一立法，或许能打破地方保护和利益保护，改变长期以来禁烟难有突破的问题。"